贵州省、贵阳市养老政策梳理

创建时间：2017-06-15 11:46:09.0         已浏览3282次         阅读字体：大   中   小

一、贵州省养老行业相关政策

1．《贵州省人民政府关于加快养老服务业的实施意见》黔府发〔2014〕17号

《意见》指出到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富、市场机制不断完善，养老服务业健康有序发展。

在强化政府主导和引领作用方面，贵州省今后在养老民生领域将会：

1) 加大政府投入。

加大对养老服务体系建设的投入，重点向农村和中心城镇倾斜。要根据养老服务的实际需要，推进民办公助，采取一次性建设补助、运营补贴、以奖代补、购买服务、政府贴息贷款等方式，支持社会力量举办养老服务机构，开展养老服务。

2) 完善投融资政策。

支持政府和社会力量争取国家开发银行养老服务业专项信贷政策支持和综合金融服务，兴办各类养老机构和社区日间照料场所，提升社会养老服务设施水平。

3) 完善土地供应政策。

各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。支持农村集体经济组织利用村级建设留用地兴办养老服务设施，将搬迁、关闭不适应城市功能定位的工业企业退出的土地优先用于养老服务业。

4) 落实税费优惠政策。

对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。

5) 建立人才培养和就业政策。

加强养老护理人员专业培训，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员由人力资源社会保障部门按规定给予补贴。建立养老护理员持证上岗制度。

2. 《贵州省社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）》

《规划》指出到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。力争全省每千名老年人拥有养老床位数达到30张，计划新增养老床位13万张，其中，农村敬老院新增养老服务床位6.5万张；新建、重建、改扩建一批社会福利院、老年公寓、光荣院等城镇国办养老机构，新增床位1.2万张；社会力量兴办养老机构新增床位3.3万张。新建社区老年日间照料中心500个，新增养老床位2万张；新建、扩建、改建城市社区居家养老服务站900个。

3．《贵州省老龄事业“十二五”发展规划》（黔府发〔2012〕12号）

表 “十二五”期间养老服务发展主要指标

从贵州省出台的相关政策可以看出，贵州省政府鼓励社会力量构建养老、照护、康复、安宁养护服务一体化的服务模式，鼓励养老机构品牌化、规模化的发展，鼓励建设休闲娱乐、近郊旅游、康复护理、养老养生相融合的养老产业基地，鼓励盘活资源，运用农村集体建设用地等其他规划用途的闲置用地兴办养老服务基地。

二、贵阳市养老行业相关政策

1.《2014贵阳市老龄工作会议》

1）会议指出：要围绕立完善养老服务体系、着力提高养老保障水平、强化养老服务基础设施建设、丰富老年人精神文化生活四个方面狠抓工作落实，积极打造贵阳老龄事业发展的升级版；要从加强组织领导、整合工作资源、加快队伍建设方面作手，进一步推动老龄工作上新台阶，为我市老龄事业发展提供有力保障，让各项老龄政策落到实处、深入人心。

2）会议提出，2014年全市老龄工作要在抓好民生实事、加快养老服务设施建设、加强基层老年协会建设、落实老年优待政策、丰富老年文体活动、深入调查研究六个方面上取得新进展。

2.《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

《建议》指出：“大力实施养老敬老工程”被列入十大民生工程之一。

加速推进养老服务体系建设，逐步形成以居家养老为基础、社区服务与机构养老相配套、满足城乡多层次、多样化服务需求的养老服务网络。深化公立养老服务机构改革，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，鼓励社会力量兴办养老服务机构。建立为老年人服务的有效管理体制和专业技术队伍，推行养老护理员国家职业资格制度，建立养老服务社会工作者和志愿者制度。培育壮大老龄服务事业和产业等。

三、小结

2013年是养老产业元年，2014年是产业爆发的一年。养老已经成为党和政府面临的大问题，各级政府对养老产业、老龄事业的发展高度重视，政策扶持力度逐步加大，将共同促使建设、规划、服务、卫生、金融、土地、税收、就业、信息化人才培养等36个养老服务业领域的系列化支持措施在2014年不断完善落地。

目前，贵州省及贵阳市政府相继出台了一系列重大利好政策，极大的推动社会资本进入贵阳的养老市场，社会力量在提供养老服务方面的主导作用将得到更好的发挥。8月18日在贵阳即将召开的全省养老服务业发展大会也将极大地推进贵州省养老产业的快速发展。

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